1月18日，财政部、国家税务总局公布《关于实行小微企业普惠性税收免除政策的通报》，通报继续执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。这意味著三年可为小微企业减负6000亿元的普惠性增税政策细则落地。财政部税政司、税务总局政策法规司有关负责人回应，这是今年增税降费政策的最重要内容，也是更大力度增税的最重要反映。

总体上看，此次发售的小微企业普惠性税收免除政策重点探讨在三个方面：一是引人注目普惠性实质性降税。在小微企业增税政策中，更进一步限制小型微利企业条件，与工业和信息化部等四部委小微企业标准高值交会。这次小微企业的企业所得税增税，惠及1798万家企业，占到全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业，也就是说，我国绝大部分企业主体都需要从这个政策受益。

二是实打实、硬碰硬，强化企业取得感觉。将现行小微企业优惠税种由企业所得税、增值税，不断扩大至资源税、城市确保建设税、城镇土地使用税等8个税种和2项可选。同时，在减少小微企业实际税负的同时，引进超额累加计税办法，小微企业年增值税扣除不多达100万元、100万元到300万元的部分，实际税负降到5%和10%，年应纳税扣除不多达300万元的企业税负减少50%以上。

小微企业四项政策均可追溯到享用，自今年1月1日起实行。三是切实可行、简要易行。在小微企业所得税政策方面，通过阔范围、特力度，必要减少实际税负，强化小微企业享用优惠的确定性和便利度，增加税收遵守成本。小规模纳税人增值税征税标准，必要由月销售额3万元提升到10万元。

初创科技型企业优惠政策，也是必要提升标准、限制范围。同时，顾及地方财力差异，采行了容许地方可在50%幅度内减征6项地方税种和2项可选的措施。小微企业是发展的生力军、低收入的主渠道、创意的最重要源泉。

当前我国经济运行稳中有逆、逆中有恨，外部环境简单不利，再行发售一批小微企业普惠性税收免除措施，不利于减少创业创意成本，强化小微企业发展动力，增进不断扩大低收入。上述负责人透漏，下一步，财政部、税务总局等部门将按照党中央、国务院决策部署，抓住按程序发售增值税改革等其他增税降费措施，强化社会取得感觉，推展构成大力平稳的社会预期。对于初创科技型企业涉及的优惠政策问题，上述负责人回应，创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。

政策调整前，初创科技型企业的主要条件还包括从业人数不多达200人、资产总额和年销售收入皆不多达3000万元等。此次调整将享用创业投资税收优惠的被投资对象范围，更进一步扩展到从业人数不多达300人、资产总额和年销售收入皆不多达5000万元的初创科技型企业，与调整后的企业所得税小型微利企业涉及标准保持一致，从而更进一步不断扩大了创投企业和天使投资人享用投资抵扣优惠的投资对象范围。对于此次部分地方税种和涉及可选减征的政策否可以和原先地方税种优惠政策同时享用的问题，上述负责人回应，早已享用了原先地方税种优惠政策的增值税小规模纳税人，可以更进一步享用本次普惠性税收免除政策，也就是说两类政策可以变换享用。

以城镇土地使用税为事例，根据《财政部国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通报》（财税〔2009〕128号），对在城镇土地使用税征收范围内分开修建的地下建筑用地，暂按自荐税款的50%征税城镇土地使用税。在此基础上，如果各省（自治区、直辖市）更进一步对城镇土地使用税采行减征50%的措施，则最低免除幅度平均75%。

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