原标题 重罚曼城背后，野心家们的对决才刚刚开始 2月15日，欧洲足坛发生爆炸了一颗前所未有的重磅炸弹——欧足联官方宣告，由于违背《财政公平法案 FFP 》，对曼城禁赛欧战2年，并判处3000万欧元的罚金。针对这张极大罚单，曼城方面也很快作出了反应。措辞严苛的驳斥了欧足联的指控，并声称要向国际体育仲裁法庭驳回裁决。

这并非是欧足联近年来第一次对治下俱乐部手持FFP大棒，AC米兰、马拉加与特拉塔萨雷等都曾接到过禁赛令其，国际米兰、巴黎圣日耳曼、利物浦等球队也曾因此遭遇过经济惩处。但这张罚单无论是禁赛力度、还是罚金数额，都可谓前所未有。这张罚单，也是足坛内外一系列势力博弈论的结果，并势必会引起一连串新的动荡不安。

一张罚单，几方对决 曼城欧战禁赛事件最先始自2018年末，一个取名为“足球解密”的网站发布了一系列文档，还包括C罗与美国模特儿马约尔特之间就“性侵扰事件”达成协议的协议、大批球员的加盟合约与工作合约，以及曼城、巴黎等俱乐部违背FFP的证据。2019年3月，欧足联官方宣告，开始对曼城财政否合规展开调查。相似1年之后，欧足联调查完结，班车了这张史无前例的罚单。根据曝光的内容，曼城的拥有者阿布扎比财团 ADUG 因涉嫌向伊蒂哈德航空等公司投资，后者再行以“退款”的形式将资金新的投放给俱乐部，以此虚增赞助商收益，跨过欧足联的FFP审查。

例如在前曼城首席财务官楚米拉斯的一封邮件就表明，2015-16赛季，伊蒂哈德航空的“退款用”为6750万英镑，不过又从阿布扎比财团接到了5950万英镑。面临欧足联的指控与调查，曼城从一开始就展现出了强硬态度的姿态。2019年6月，曼城向国际体育仲裁法庭 CAS 裁决，声称欧足联的调查非法，期望国际体育仲裁法庭插手并中止调查。

就在欧足联发布惩处的3天前，曼城还向欧足联明确提出赔偿，指出欧足联“基于非法证据的调查相当严重的伤害了俱乐部的声誉”。参予这场角力的运动员，早已不仅限于足坛内部。针对外泄的邮件，曼城将矛头指向“卡塔尔黑客”，指出这是一次出于政治目的的压制。

这种众说纷纭不无道理，近年来阿联酋国家资本在体育产业上屡屡发力，曼城拥有者曼苏尔酋长本人就是阿联酋的副总理。卡塔尔与阿联酋关系并不和睦，2017年“卡塔尔建交风波”中，阿联酋是第一个重新加入制裁的国家。高歌猛进的曼城俱乐部，可谓是阿联酋体育战略的核心，曼城遭遇重罚，对阿联酋也是一次政治压制。

2年前欧足联对巴黎的调查，堪称激化了人们的庞加莱。调查由前比利时副首相莱特姆 Yves Leterme 领导，结论是巴黎财务合格，没违背财政公平政策。但是这个结果后来遭遇了欧足联制裁委员会主席罗德里格斯 Cunha Rodrigues 批评，他指出巴黎接到的赞助商显著多达其公允价值。莱特姆例如，巴黎每年从卡塔尔旅游局接到多达1亿欧元的赞助商，而欧足联委托的体育市场顾问指出这份赞助商的合理市场价值不应高于500万欧元。

但是，当年的莱特姆没理会体育市场顾问的估价，而是全部接纳了巴黎请示的数值，法甲豪门借以破关。2年后，莱特姆某种程度领导了对曼城的调查，并对蓝月亮展开重罚。此外， 巴黎主席赫莱菲是欧足联执委、也是卡塔尔资本掌控的贝因体育的主席，贝因体育又是欧足联仅次于的持权转播商。

截然不同的结果，毫无疑问让旁观者猜测欧足联的尺度否完全一致，对曼城重拳出击，但对与自己有利益纠葛的巴黎用力杀掉。逆转有可能仍在，蓝月不一定将浮 曼城遭遇重罚的消息一出，不少媒体就开始了误解，“协助”瓜迪奥拉、德布劳内、斯特林等教练、球员找寻下家。禁赛毫无疑问不会对曼城导致负面影响，但现在应验蓝月碎裂、餐馆大进也还为时尚早。

从去年开始，曼城就早已著手对欧足联的指控与制裁展开反攻。曼城主席穆巴拉克堪称声称，“曼城会拒绝接受任何惩处，大不了就花上3000万美元请求全球最出名的50位律师控告欧足联”。国际体育仲裁法庭 CAS ，是欧足联罚单实施之前的第一道坎。

坐落于瑞士洛桑的CAS是专门处置体育争端的国际机构，独立国家于所有国际的组织之外。2018年AC米兰遭遇欧足联1年禁赛之后，就向CAS明确提出过裁决并顺利防止了禁赛惩处，拿回了2018-19赛季的欧联门票。

曼城也在声明中回应，不会向CAS裁决，“期望需要寻找一个独立国家的机构，回应展开全面的考量，寻找证据并作出公正的判罚。” 2018年，米兰顺利在CAS裁决虽然欧足联从“足球解密”获得了大量有利于曼城的证据，但到了CAS不一定依旧有效地。

一方面，这些证据通过黑客手段取得，是“非法提供的”。另一方面， 根据《卫报》等媒体的众说纷纭，这些证据都是“间接证据”。还包括楚米拉斯的电子邮件在内，能解释曼城拥有者与赞助有资金往来，但无法直接证明阿布扎比财团通过伊蒂哈德航空赞助商曼城。

因此不少体育律师指出，曼城仍有一定转圜空间，几乎有可能取得特赦甚至有期徒刑。欧足联对曼城展开前所未有的重罚，一定程度上也是腾出“提前量”，好到CAS上讨价还价。

案件的最后结局也很有可能像过去很多有关财政公平的诉讼一样，曼城否认违规并交纳罚款，欧足联交还或者缓刑继续执行禁赛惩处，双方签订妥协协议。但是也不回避曼城不会使用更加白热化的手段—— 必要反击欧足联的财政公平体系，控告欧足联违反《欧洲联盟运作条约 TFEU 》与《欧洲联盟基本权利宪章 CFREU 》。二者都是欧盟宪法的组成部分，尽管欧足联是独立国家于欧盟之外的体育的组织，但既然其在欧盟登记，就必需遵从欧盟的法律。

事实上，自《财政公平法案》由普拉蒂尼2011年发售开始，就仍然有人批评其违反欧盟宪法。早在2013年5月，足球经纪人Daniel Striani就向比利时法院控告，声称FFP违宪。2019年初，知名律师Felice Raimondo也公开发表了一篇长文，声称《财政公平法案》在以下多个方面不存在违宪有可能 1 《欧洲联盟基本权利宪章》第16条、17条规定， “私有财产不能由法律来监管”。

欧足联作为一个国际的组织，无权容许企业的经营不道德，无权拒绝俱乐部的亏损在一定范围之内。FFP还有可能使俱乐部为了合格而不得不出售球员，这写出都有侵害私有财产的风险。2 《欧洲联盟运作条约》第45条规定， “劳动力可以在欧盟范围内权利流动”。

但由于FFP的不存在，俱乐部的消费被容许，一桩交易除了买卖双方以及球员表示同意以外，还受到FFP监管的影响。俱乐部顾忌到FFP容许而退出交易，这在客观上制止了球员在欧盟范围内权利流动。

3 《欧洲联盟运作条约》第63条规定， “禁令对资本流动的任何容许”。除了前述的制止交易的情形外，目前FFP还规定每赛季加盟清净投放不得多达1亿欧元，这似乎违背了欧盟宪法。

踏一发动全身，足球世界不会大洗牌么？ 欧足联重罚曼城，对绿月军团来说是一次重创，但对自己某种程度是一步险棋。《财政公平法案》可谓欧足联统治者欧洲足坛的基础秩序，但是实行近10年来，既没增大俱乐部之间的贫富差距，也没掌控转会费泡沫，其实际效用大大受到批评；另一方面，《财政公平法案》被指出是敌视与容许外来投资者的工具，在FFP容许下来自美国、亚洲与中东的新玩家无法较慢扩展手中俱乐部的实力，无法与传统豪门竞争。不少野心勃勃的投资者，事实上都“厌FFP幸矣”。

上赛季AC米兰的拥有者埃利奥特基金，就计划对FFP的合法性进行挑战。前文中编写檄文征讨财政公平制度的Felice Raimondo，就是埃利奥特的代理人之一。不过2018-19赛季米兰最后无缘欧冠，与欧足联之后搏斗意义并不大，红黑军最后以与欧足联妥协收场。

不过眼下，曼城受到的压制远大于米兰，在挑战欧足联及《财政公平法案》时必定有更大的决意。曼城被欧足联“驱赶”，但几乎可以在别处获得青睐。2018年“足球解密”曾爆料，国际冠军杯主办者，美国富商Stillitano有正式成立“欧洲超级联赛”的点子，曼城与皇马、米兰等一样，都是其计划邀的“创立俱乐部”之一；国际足联主席因凡蒂诺上赛季也明确提出了“新的世俱杯”的设想，邀世界各地的豪门来参赛。

他们的目的，都是想完结欧足联旗下欧冠联赛一家独大的局面，创建一项汇集各大豪门的顶级赛事分庭抗礼。面临这些“挖墙角”者，欧足联主席托菲林仍然措辞严苛，曾多次公开发表拒绝因凡蒂诺“认同欧足联”。

但是眼下，欧足联自己将欧洲最富裕、最顺利的俱乐部之一跳出了欧冠，旁观者们大自然不会闻风而动。这张罚单意味着是一个开始，重头戏还并未月首演。

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